（一）以自主创新和技术进步推动氯碱行业可持续发展
加强自主创新，推动行业技术进步，引导企业采用新技术实现清洁生产和节能减排，加强国产离子膜、干法乙炔发生技术、新型干法水泥制造技术和低汞触媒在全行业的推广，加快研究电石法聚氯乙烯使用的新型固汞触媒和无汞触媒，大力推动烧碱离子膜电解槽氧阴极技术、新型制氯工艺等先进技术的发展与应用，形成一批具有自主知识产权的核心技术与装备。不断开发高附加值耗碱、耗氯产品，开发精细化、专用化和系列化的PVC产品，进一步拓宽产品应用领域。鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进产品创新。紧盯新兴产业，服务新兴产业、融入新兴产业，以自主创新技术进步推动氯碱行业的可持续发展。
（二）优化产业区域布局，提升产业集中度
优化产业布局，解决布局分散和重复建设问题。根据现有区域资源、能源条件和产能分布现状，继续支持和鼓励中西部地区依托资源优势发展以电石法聚氯乙烯为核心产品的大型氯碱化工项目。东部地区不再新建电石法聚氯乙烯装置，鼓励依托周边新建乙烯项目和港口进口乙烯基原材料便利的优势区域发展大型乙烯氧氯化装置，及配套氯资源多次利用项目。充分发挥各区域化工园区的功能优势，推动产业升级。推动和促进行业整合，鼓励和支持优势氯碱企业兼并重组落后企业和困难企业，鼓励强强联合和上下游一体化经营，提高资源配置效率，提高行业集中度。
（三）优化原料和技术路线，实现氯碱行业可持续发展
“十二五”期间应继续积极推动氯碱产品原料和技术路线向节能、清洁、低成本的方向发展。推进乙烯等石化产业与氯碱工业相配套发展，加大对以煤、天然气为原料制取烯烃等新工艺的结合力度，调整产业结构，改进氯碱产品结构，改进工艺路线，实现聚氯乙烯乃至整个氯碱行业生产工艺技术的跨越式发展。
（四）进一步加大在氯碱行业内推广循环经济发展模式的力度
“十二五”期间，依据《循环经济法》等相关各项配套的产业政策，结合本行业特点，积极推进氯碱行业循环经济试点工作，大力推广相关配套的先进生产工艺和管理模式。积极推广循环经济理念，提高氯碱行业能源利用率。按照国家有关规定和管理办法，建设热电联产、开展直购电工作，提高能源利用效率。同时，通过循环经济的发展模式，促进行业企业沿产业链方向整合相关的上、下游市场资源，积极提高资源利用效率，进而降低企业乃至整个行业发展的环境和社会成本。
（五）推进低汞化，加快无汞化进程，实现低碳化清洁生产目标
“十二五”期间应重点进行低汞触媒研发和推广工作，争取到2015年全行业普及使用低汞触媒，吨聚氯乙烯的汞消耗量下降50％。同时，继续为新型固汞触媒、无汞触媒等行业汞减排相关的技术研发工作争取政策和资金层面的支持，以期尽早实现行业的无汞化生产。
（六）全行业推行责任关怀，加强健康、安全和环境体系管理
“十二五”期间全行业推行责任关怀，加强企业的安全和环保工作，建立严格的管理制度，提高对事故预防和处置的能力，进一步充实和提升氯碱行业责任关怀工作的内容和水平。
