三、“十二五”发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以国际视野和战略思维，把握好当前和长远的关系，推动我国由氯碱大国向氯碱强国的转变。
——以科学发展观为指导，实施总量控制，抑制行业低效、过快、无序发展，实现由单纯扩大产能的粗放型发展向精细化、高附加值和节约资源、环境友好型发展的转变；
——扎实推进技术进步，全面提升节能减排能力，实现行业技术升级；
——加快国际化步伐，增强在国际市场的“话语权”；
——提倡集约化、集群化发展，培育和扶持优势企业，经过兼并重组，淘汰落后，提高行业的集中度和整体竞争力，并使布局趋于合理；
——积极推动与石油化工、新型煤化工和生物化工相结合，延伸产品链，拓宽发展空间。
（二）发展目标
“十二五”期间实现氯碱产业结构优化升级，发展绿色产业，促进氯碱产业健康协调发展，逐步形成几个具有影响力的环境和社会友好型氯碱产业集群；培育和扶持有优势的大中型骨干企业，形成若干具备国际竞争力的企业集团，并努力实现上下游一体化；通过调整逐步使我国氯碱行业走上规模大型化，经营集约化的发展方向。以市场为导向优化产品结构，大力发展氯产品，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
——总量控制目标
到2015年，经过产业政策调控，市场引导，原料路线、工艺技术改造，企业整合，力争使我国氯碱生产企业规模、集中度、竞争力水平有较大提高。“十二五”末，我国烧碱产量达到2800万吨，年均增长7％，聚氯乙烯产量达到1500万吨，年均增长8％。努力做好氯碱平衡，提高有机氯产品比例，满足市场需求。
——技术进步目标
“十二五”期间鼓励采用国产化离子膜技术，扩张阳极与改性隔膜技术，新型节能的整流、蒸发装置、高压氯气压缩机、氧氯化聚氯乙烯装置，PVC大型国产化聚合成套工艺技术等，完善安全、环保、质量保证体系。
——节能减排目标
鼓励能源、资源的循环利用，逐步淘汰金属阳极隔膜法工艺。积极推行氯碱行业清洁生产方案，“十二五”末，实现烧碱和聚氯乙烯COD排放总量降低15％，烧碱单位产品综合能耗降低7％，电石法聚氯乙烯生产全部使用低汞催化剂，全行业实现三废达标排放。
——产业集中度目标
“十二五”期间，通过政策支持和市场调节，鼓励行业内企业通过兼并重组减少企业数量，提升行业集中度和利用效率，进而增强国内行业整体的市场竞争力。
